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楊紹銀 李鑫航

惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。

2024年，在益陽市中院的指導、支持下，赫山區(qū)人民法院啟動實施了以繁簡分流、事實分流、爭點分流為核心的“三分式”審理模式改革。改革試點以來，該院速裁團隊法官月平均結(jié)案64件，個人月最高結(jié)案數(shù)達87件，當庭宣判率達79.8%，調(diào)撤率50%，平均審限15天。

審判壓力明顯緩解、審判質(zhì)量明顯提升……“三分式”審理模式如何跑出公正與效率加速度？近日，筆者走進赫山區(qū)法院探究改革試點的新思路、新做法，感受新變化、新成效。

（2024年4月8日下午，益陽市赫山區(qū)人民法院召開全面推進“三分式”審理模式改革工作會。）

“三個機制”

打通繁簡分流快車道

“‘三分式’審理模式是進一步優(yōu)化訴訟程序和司法資源配置的有效舉措，全院干警要精準把握改革試點的核心要義，努力推動改革試點工作見行見效?！敝攸c工作部署會上，黨組書記、院長丁賢就開展“三分式”審理模式改革試點提出要求。

為此，赫山區(qū)法院成立了 “三分式”審理模式改革領(lǐng)導小組，制定了《“三分式”審理模式改革試點方案》。著力完善三次分流、案件甄別、立案轉(zhuǎn)辦3個機制，制定印發(fā)了《關(guān)于推進民事案件“分調(diào)裁審”機制改革中案件分流的意見》，程序分流員引導當事人接受訴前調(diào)解，大量案件先進入訴前調(diào)解；立案庭依據(jù)“案由+要素”的雙重標準，對案件進行繁簡甄別工作，將全院（除派出法庭）70%的民事案件分流至速裁團隊；速裁團隊根據(jù)情況，進行第3次分流，不適合速裁的案件移送立案至繁案團隊精細審理。暢通繁簡分流渠道，建立完善甄選、退回機制。制定了《關(guān)于案件分配機制及員額法官辦案實施細則》《關(guān)于案由分類歸口的通知》等一系列工作制度。對應適用速裁程序?qū)徖淼陌讣?，立案庭當即立案，當日將案件移送速裁團隊。經(jīng)過3次分流的案件，移送當日立案，當日流轉(zhuǎn)至相應庭室。

“想不到，法院的辦案速度這么快，先天立案，第二天就結(jié)案了！”日前，市民阮先生對法院效率贊嘆不已。他與張先生原系合伙關(guān)系，合伙清算后，張先生尚欠阮先生3.5萬元未付。于是，阮先生遞交材料至法院，訴前調(diào)解因張先生在外地未能調(diào)解成功。兩天后法院立案。根據(jù)標的大小、案情及證據(jù)材料等綜合情況，分流員將案件分派至速裁團隊審理。法官助理征得原告同意后，通知雙方遠程開庭。開庭當日，法官助理在庭前會議認定，雙方對欠款數(shù)額無異議，愿意進行調(diào)解。經(jīng)法官主持調(diào)解，雙方達成調(diào)解協(xié)議，并遠程簽訂了調(diào)解協(xié)議。

“此案彰顯了法院繁簡分流的精準高效。3次分流突出快、準、專，提高了糾紛化解效率，2024年接受訴前調(diào)解案件比例達85%?！痹撛悍止芰傅狞S永忠專委感慨地說。

（益陽市赫山區(qū)人民法院運用“三分式”審理模式高效化解一起建設工程施工合同糾紛，當事人對法院工作表示高度認可，并送上錦旗以表深深謝意。）

“三項配套”

按下案件審理加速鍵

“謝謝法官，你們的精心調(diào)解幫我們化解了糾紛！”近日，湖北省云夢縣某食品有限責任公司負責人專程來到赫山區(qū)法院，對該院僅用19天就成功調(diào)解結(jié)案買賣合同糾紛案表示感謝。

2016年12月至2019年8月，云夢縣某食品公司與從事食品批發(fā)的個體工商戶龔某多次發(fā)生業(yè)務往來，因未及時對賬，雙方就應付貨款金額產(chǎn)生較大爭議。該案立案后，法官助理按“三分式”審理模式，主持庭前會議，組織雙方進行證據(jù)交換。法官助理對雙方提供的大量發(fā)貨記錄及銀行付款記錄認真進行了梳理，固定了案件爭議焦點。開庭時，法官緊盯爭議焦點進行法庭調(diào)查，在征得雙方同意后組織調(diào)解。調(diào)解意向達成后，在法官積極引導下，被告當場轉(zhuǎn)賬給付原告貨款3萬元，最大程度保障了原告合法權(quán)益。

快速高效結(jié)案的背后，離不開法院扎實的庭前會議、簡化文書制作、判后答疑3項配套改革工作。

“采取庭前會議有助于及時固定訴訟請求、舉證質(zhì)證、總結(jié)無爭議事實和有爭議事實及爭議焦點問題，并進行調(diào)解。”法院民一庭庭長顏志軍介紹。該院充分發(fā)揮庭前會議功能，開庭時間壓縮至30分鐘至1個小時，2024年2月以來，通過庭前會議調(diào)解和撤訴結(jié)案共計1318件。速裁團隊一次開庭率100%，當庭宣判率為79.8%。

法律文書是反映、記錄訴訟活動的載體。以文書“瘦身”為抓手，赫山區(qū)法院著力簡化文書制作。制定印發(fā)了《赫山區(qū)人民法院裁判文書改革試點方案》，要求裁判文書的說理部分簡明扼要、主文部分敘述準確無誤。同時固定裁定書、調(diào)解書、判決書格式模板，只需填寫當事人基本情況、爭議焦點及調(diào)解或判決主文即可完成文書制作，效率不斷提升，部分案件判決后半個小時即可取得裁判文書。

（益陽市赫山區(qū)人民法院泉交河法庭利用“訴訟保全+庭前會議”的模式，成功化解了一起涉企的買賣合同糾紛，妥善處理了雙方企業(yè)間的矛盾。）

“案件辦理不僅要解‘法結(jié)’更要解心結(jié)，不僅要依法也要釋法?！焙丈絽^(qū)法院將判后答疑、釋法明理作為矛盾糾紛實質(zhì)性化解的重要方式，促進實現(xiàn)真正意義上的案結(jié)事了?！芭泻蟠鹨捎欣谂囵B(yǎng)法官的責任意識，更有利于當事人正確理解裁判的合法性、合理性，有效化解信訪風險?！必撠熜旁L接待的干警羅龍輝深有感觸地說。

“三項制度”

賦能案件速裁新優(yōu)勢

日前，泉交河法庭運用小額訴訟程序高效審理了一起標的額較小、事實清楚、爭議不大的民事案件，彰顯了小額訴訟程序的便捷與高效。

2020年，原告彭某在被告劉某承包的工地進行防水工程施工。原告稱工程完工后，曾多次從外地前來尋找被告，并催要工資未果，無奈訴至法院。

被告在收到傳票后主動前來法庭，表示并非不愿意支付原告工資，而是其他原因未能確定應付工資金額，并表示愿意調(diào)解。因標的金額不大，且案情簡單，法庭依法適用小額訴訟程序，將訴訟程序化繁為簡，迅速組織雙方到庭進行清算、調(diào)解。在承辦法官主持下，最終雙方就工資總金額協(xié)商一致，被告當庭一次性付清原告勞務報酬，一起時跨3年的勞務糾紛終于畫上句號。

“速度得益于新的審判機制的保障?！必撠熮k理此案的法官陳立文說，“著重強調(diào)當庭宣判、小額訴訟應用盡用、調(diào)解工作貫穿始終等3項制度優(yōu)勢凸顯，讓審判加速。”

“三分式”審理模式改革進程中，赫山區(qū)法院把當庭宣判作為提升審判質(zhì)效的有力抓手，不斷提升審判人員法治綜合素養(yǎng)，全面推動審判過程公開化和透明度。2024年以來，民事案件當庭宣判率50.55%，較2023年同期增長25.42%，速裁團隊平均審限15天，與2023年同期相比縮短13天。

與此同時，堅持把調(diào)解工作貫穿始終?！霸V前調(diào)解員加入速裁團隊，加大了訴前調(diào)解力度，快速出具法律文書?！彼俨脠F隊法官李泱泱說。在訴訟服務中心集中設立訴前調(diào)解室、速裁工作室、訴調(diào)對接室3間功能室，將調(diào)解前置到送達過程中，法官助理參與直接送達的，實行送達調(diào)解；當事人在轄區(qū)之外的，征求當事人意見，實行遠程調(diào)解；送達時未能調(diào)解成功，庭前會議調(diào)解；仍不成功的，開庭時再次做調(diào)解工作，實行庭中調(diào)解。

法院還嚴格依法適用小額訴訟程序，不斷加大宣傳推廣力度、強化釋明引導機制。在訴服中心設置小額訴訟專門窗口，引導當事人自覺、自愿、主動適用小額訴訟。2024年3月以來，適用小額訴訟程序?qū)徖戆讣?55件，有效推動矛盾糾紛實質(zhì)性化解，防止程序空轉(zhuǎn)。

2025年，立足新目標，赫山區(qū)法院將扛牢使命擔當，抓好改革落實，為護航高質(zhì)量發(fā)展貢獻更多司法力量！

責編：譚好

一審：譚好

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報